2021四川特困人員供養(yǎng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）、《民政部關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見>的通知》（民發(fā)〔2016〕115號）、《特困人員認定辦法》（民發(fā)〔2016〕178號）、《四川省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例實施辦法》（省政府令第238號）、《四川省社會救助實施辦法》（省政府令第286號），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)程。
第二條 特困人員救助供養(yǎng)堅持托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會參與的原則。
第三條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作?？h級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責(zé)特困人員認定和救助供養(yǎng)工作。村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。
第二章 認定條件
第四條 城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備無勞動能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
第五條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為無勞動能力：
（一）60周歲以上的老年人；
（二）未滿16周歲的未成年人；
（三）殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；
（四）殘疾等級為二級的肢體殘疾人、雙目失明的盲人，通過政策扶持和就業(yè)培訓(xùn)仍無就業(yè)能力、生活不能自理的；
（五）市、縣兩級人民政府規(guī)定的其他情形。
第六條 符合下列情形之一的，不能認定為無勞動能力：
（一）年齡不符合規(guī)定要求的；
（二）殘疾人未取得第二代《中華人民共和國殘疾證》的；
（三）殘疾等級未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的；
（四）市、縣兩級人民政府規(guī)定的其他情形。
第七條 收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認定為無生活來源。
收入和財產(chǎn)的統(tǒng)計項目及核定計算方法參照《四川省最低生活保障工作規(guī)程》執(zhí)行。
特困人員財產(chǎn)狀況認定標(biāo)準(zhǔn)由市（州）人民政府民政部門制定。
第八條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為無履行義務(wù)能力：
（一）具備特困人員條件的；
（二） 60周歲以上的老年人或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；
（三）無民事行為能力、被宣告失蹤、在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；
（四）市、縣兩級人民政府規(guī)定的其他情形。
第九條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人：
（一）由公安、衛(wèi)計部門認定，單純戶口掛靠無直系血親關(guān)系的；
（二）未辦理合法婚姻手續(xù)的非婚生子女，無法找到其親生父親（母親），親生母親（父親）又無力撫養(yǎng)或去世的；
（三）市、縣兩級人民政府規(guī)定的其他情形。
第十條 有下列情形之一的，不得申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)：
（一）本人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人擁有或長期使用（6個月以上）機動車（不含殘疾人功能性補償代步機動車）、經(jīng)營性大型農(nóng)機具或大型工程機械、經(jīng)營性房屋，價值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的；
（二）本人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人擔(dān)任“企業(yè)法人”，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；
（三）本人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人現(xiàn)金資產(chǎn)（含儲蓄存款及利息）和持有有價證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價值超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的；
（四）擁有當(dāng)?shù)貞艏?，但長期（6個月及以上）居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實的； 
（五）拒絕配合經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查，致使無法核實其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的；
（六）故意隱瞞真實收入和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的；
（七）通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟利益的；
（八）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；
（九）其他經(jīng)縣級以上人民政府民政部門規(guī)定不能獲得特困人員救助供養(yǎng)的。
第十一條 未滿16周歲的未成年人，同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。
第三章 辦理程序
第十二條 特困人員救助供養(yǎng)辦理程序按照本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門審批的程序?qū)嵤?/p>
第十三條 申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。
（一）持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請城市特困人員；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請農(nóng)村特困人員。取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實際居住滿1年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的人員，可申請城市特困人員。其他適用申請農(nóng)村特困人員。
（二）申請材料主要包括：申請書，本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策。對無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或其代理人補齊所有規(guī)定材料。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并組織開展民主評議，提出審核意見。
調(diào)查核實、民主評議參照《四川省最低生活保障工作規(guī)程》進行。
第十五條 對民主評議爭議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查或信息核對。
對于收入、財產(chǎn)等狀況符合特困人員救助供養(yǎng)條件，但民主評議未獲通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實,在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以會同縣級民政部門直接入戶調(diào)查，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出認定。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請、調(diào)查核實、民主評議等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批。
第十七條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。
（一）對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時予以批準(zhǔn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章后一人一卷宗建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。審批通過后當(dāng)月發(fā)放《特困人員救助供養(yǎng)證》。
（二）對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門不予批準(zhǔn)，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。  
第四章 生活自理能力評估
第十八條 特困人員經(jīng)批準(zhǔn)認定后，應(yīng)由縣級人民政府民政部門組織進行生活自理能力評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護理標(biāo)準(zhǔn)檔次。
第十九條 可委托第三方機構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估。
第二十條 特困人員生活自理能力一般依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡6項指標(biāo)綜合評估。能夠獨立完成全部評定標(biāo)準(zhǔn)流程，視為該項指標(biāo)能夠完成，即該項指標(biāo)達標(biāo)，否則該項指標(biāo)不達標(biāo)。
第二十一條 6項指標(biāo)全部達標(biāo)的，可視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標(biāo)不能達標(biāo)的，可視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標(biāo)不能達標(biāo)的，可視為完全喪失生活自理能力。
第二十二條 各地在開展特困人員生活自理能力評估過程中，應(yīng)遵循直觀、簡便、易操作的原則，嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)流程，堅持與生活現(xiàn)狀相結(jié)合，確保客觀公正、合情合理。
第二十三條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報告縣級人民政府民政部門?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整特困人員生活自理能力認定類別。
第五章 救助供養(yǎng)內(nèi)容
第二十四條 提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢，可通過實物或者現(xiàn)金的方式予以保障。
第二十五條 對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。
第二十六條 提供疾病治療。全額資助參加居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由困難群眾救助補助資金予以支持。
第二十七條 辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，簽署協(xié)議的按協(xié)議辦理；未簽署協(xié)議的：集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬負責(zé)辦理。喪葬補助費從困難群眾救助補助資金中支出，據(jù)實限額報銷，總額不超過死者生前一年的基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費。
第二十八條 對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。
第六章 救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
第二十九條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括統(tǒng)一的基本生活標(biāo)準(zhǔn)和差異化的照料護理標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足基本生活所需，依據(jù)全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限制定并適時調(diào)整，原則上不得低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
第三十一條 特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類分檔制定，體現(xiàn)差異性。市（州）人民政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究制定本行政區(qū)域內(nèi)相對統(tǒng)一的特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 符合相關(guān)條件的特困人員可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇；納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障制度；納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策；納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
第七章 救助供養(yǎng)形式
第三十三條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)兩種形式，供養(yǎng)對象可自行選擇供養(yǎng)形式。
第三十四條 具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
第三十五條 對分散供養(yǎng)特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務(wù)。
第三十六條 對需要集中供養(yǎng)特困人員，由縣級人民政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。未滿16周歲的，安置到兒童福利機構(gòu)。
第八章 救助供養(yǎng)終止
第三十七條 特困人員由于自身屬性或所處境況發(fā)生變化、不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)終止救助供養(yǎng)。
第三十八條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：
（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡的；
（二）經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力的；
（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑的；
（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符合本規(guī)程規(guī)定的；
（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。
第三十九條 特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。
第四十條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)。
第四十一條 對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示，公示期為7天。
（一）公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》。
（二）對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。
（三）對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會或者其親屬。
第四十二條 對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。  
第九章 服務(wù)管理
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化其托底保障功能，完善工作協(xié)調(diào)機制，切實擔(dān)負起資金投入、工作條件保障和監(jiān)督檢查責(zé)任。
第四十四條 特困人員實行“一人一檔案”，其檔案包括：申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟狀況核對報告，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示照片，特困人員審核審批表等。
第四十五條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立許可、法人登記等證照，健立日常管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，積極改善供養(yǎng)條件，提升服務(wù)管理質(zhì)量。
第四十六條 采取撤并、改擴建等辦法改造“小、散、遠”及設(shè)施簡陋、有消防等安全隱患的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。有條件的經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護理站。鼓勵條件適宜的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)整合為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
第四十七條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和照料護理需求，按照一定比例配備工作人員。原則上按照完全具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力和完全喪失生活自理能力集中供養(yǎng)對象不低于10:1、6:1、3:1的比例配備照料護理人員。
第四十八條 采取多種形式開展管理服務(wù)人員培訓(xùn)，提高管理服務(wù)水平和質(zhì)量。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人和從事餐飲、醫(yī)療等重要崗位服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗，其他服務(wù)人員應(yīng)進行崗前培訓(xùn)，具備一定的服務(wù)技能。
第四十九條 對集中供養(yǎng)特困人員，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其進行入院評估，辦理入院手續(xù)，建立個人檔案，并根據(jù)其需求特點提供相應(yīng)服務(wù)。
第五十條 對分散供養(yǎng)特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)與受委托方簽定委托照料協(xié)議，明確照料服務(wù)的具體內(nèi)容及責(zé)任義務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)特困人員提供無償或低償?shù)娜臻g照料服務(wù)，確保平日有人照應(yīng)，生病有人看護。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作人員每半年至少應(yīng)與分散供養(yǎng)特困人員見面1次，做好針對性救助供養(yǎng)工作。村(居)委會應(yīng)建立專人聯(lián)系機制，經(jīng)常走訪看望分散供養(yǎng)特困人員，隨時掌握其日常生活及身體狀況，協(xié)助做好就醫(yī)轉(zhuǎn)診和喪葬處理等工作；特困人員生病住院或者去世，三天內(nèi)應(yīng)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第五十一條 縣級人民政府民政部門應(yīng)規(guī)范委托服務(wù)協(xié)議，明確協(xié)議中服務(wù)項目、費用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等內(nèi)容；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與受委托方簽訂照料服務(wù)協(xié)議，加強對協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促約定服務(wù)事項落實到位。
第五十二條 特困人員原則上在屬地民政部門指定公立醫(yī)院就近就醫(yī)，如患重特大疾病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無法診療的，必須由醫(yī)院做出病情鑒定，辦理按級轉(zhuǎn)診相關(guān)手續(xù)，嚴禁不按規(guī)定程序就醫(yī)。
第五十三條 探索和創(chuàng)新服務(wù)管理模式，可通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)管理，鼓勵采取公辦民營、民辦公助和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式提高供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)管理水平。
第十章 資金管理
第五十四條 特困人員救助供養(yǎng)資金管理嚴格按照中央和四川省財政困難群眾救助補助資金管理辦法執(zhí)行，實行專款專用，不得擅自擴大補助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助資金，不得向救助對象收取任何管理費用。
第五十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)、特困人員救助供養(yǎng)等所需資金列入財政預(yù)算。
第五十六條 縣級人民政府民政部門應(yīng)根據(jù)本年度實際保障對象數(shù)量測算下年度所需資金，并及時向同級財政部門提出下年度資金支出計劃。同級財政部門審核后按規(guī)定程序納入財政預(yù)算。各級彩票公益金投入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的占比應(yīng)逐年提高。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。
第五十七條 特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護理費用，由縣級人民政府民政部門統(tǒng)籌用于購買特困人員照料護理服務(wù)。集中供養(yǎng)的，統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)照料護理開支；分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照委托照料服務(wù)協(xié)議，用于支付服務(wù)費用。
第五十八條 特困人員基本生活補助金實行按月社會化發(fā)放。集中供養(yǎng)的發(fā)給供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，分散供養(yǎng)的每月15日前發(fā)放到本人。金融服務(wù)不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，特困供養(yǎng)金可以按季發(fā)放?？h（市、區(qū)）民政部門應(yīng)通過低保信息系統(tǒng)，按月提供特困人員供養(yǎng)金發(fā)放清單，同級財政部門審核后委托銀行等金融機構(gòu)打卡發(fā)放，確保足額、及時發(fā)放到位。  
第十一章 監(jiān)督管理
第五十九條 規(guī)范特困人員認定程序，強化審核、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任?？h級人民政府承擔(dān)特困人員救助供養(yǎng)主體責(zé)任，縣級人民政府民政部門承擔(dān)具體責(zé)任，民政經(jīng)辦人員承擔(dān)直接責(zé)任。
第六十條 縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開特困人員救助供養(yǎng)監(jiān)督咨詢電話，主動接受社會和群眾的監(jiān)督、投訴和舉報。
第六十一條 縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。
第六十二條 市、縣兩級人民政府民政部門應(yīng)會同同級財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門，每年對特困人員救助供養(yǎng)工作進行一次專項檢查。省級人民政府民政部門應(yīng)會同同級財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門適時組織抽查。對查出的違法、違紀行為，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴肅處理。
縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其從事特困人員救助供養(yǎng)工作的人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
1.對符合本操作規(guī)程規(guī)定的特困申請，不予受理，或者不予審核、審批的；
2.對符合特困人員認定條件的人員，故意不予批準(zhǔn)的；
3.對不符合特困人員認定條件的人員，予以批準(zhǔn)的；
4.未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；
5.截留、擠占、挪用、私分特困人員救助供養(yǎng)資金的。
第六十三條 對縣級人民政府民政部門作出的不予批準(zhǔn)特困救助供養(yǎng)申請，或者減發(fā)、停發(fā)特困救助供養(yǎng)金決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十四條 對違反本規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問題，造成嚴重社會影響的單位和個人，依紀依法追究責(zé)任。
第十二章 附 則
第六十五條 市、縣兩級人民政府民政部門從本地實際出發(fā)，可制定本規(guī)程實施辦法，并報民政廳備案。
第六十六條 本規(guī)程由民政廳負責(zé)解釋。
第六十七條 本規(guī)程自2017年11月1日起施行，有效期5年。