各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)： 《盤(pán)錦市城市平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 盤(pán)錦市人民政府辦公室 二○○五年八月七日 盤(pán)錦市城市平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造實(shí)施方案 為進(jìn)一步加快我市集中連片平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造步伐，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“兩年內(nèi)基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)”的總體目標(biāo)，結(jié)合我市近幾年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定盤(pán)錦市城市平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念。通過(guò)實(shí)施平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造,為市民群眾特別是特困群體提供良好的居住條件,進(jìn)一步改善城市面貌，提升城市品位,推進(jìn)城市化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的 城市環(huán)境基礎(chǔ)。 二、改造任務(wù)及時(shí)間

對(duì)省政府確定我市的25.8萬(wàn)平方米棚戶區(qū)的改造任務(wù)，年底前完成拆遷工作。其中：晟華苑小區(qū)拆遷房屋面積8萬(wàn)平方米；湖濱小區(qū)拆遷房屋面積4萬(wàn)平方米；錦湖小區(qū)拆遷房屋面積0.6萬(wàn)平方米；長(zhǎng)征小區(qū)拆遷房屋面積3萬(wàn)平方米；趙家小區(qū)拆遷房屋面積4萬(wàn)平方米；城北小區(qū)拆遷房屋面積6.2萬(wàn)平方米。

對(duì)其余66.8萬(wàn)平方米集中連片平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造任務(wù)，結(jié)合我市房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求，分四年逐步安排進(jìn)行。其中:2006—2008年每年計(jì)劃完成改造房屋面積17萬(wàn)平方米，2009年計(jì)劃完成改造房屋面積15.8萬(wàn)平方米。 三、改造原則

結(jié)合我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際，為保持社會(huì)穩(wěn)定和政策的連續(xù)性，對(duì)平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造堅(jiān)持政府組織，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式推進(jìn)改造；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施；堅(jiān)持集中連片，配套建設(shè)；堅(jiān)持平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造與老區(qū)改造相結(jié)合；堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保社會(huì)穩(wěn)定。 四、相關(guān)政策 1對(duì)有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的改造區(qū)域，實(shí)行凈地計(jì)算土地出讓金，掛牌出讓土地使用權(quán)。 2對(duì)無(wú)商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的改造區(qū)域，政府通過(guò)配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善周邊環(huán)境，適當(dāng)增加商業(yè)用地規(guī)劃面積，提升商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值后，實(shí)行凈地計(jì)算土地出讓金，掛牌出讓土地使用權(quán)。 3按照省政府《關(guān)于印發(fā)全省城市集中連片棚戶區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕16號(hào)）規(guī)定：免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金；免繳排水設(shè)施有償使用費(fèi)；免繳河道維護(hù)基金；免繳合同協(xié)議公證費(fèi)；免繳市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)；免繳土地登記費(fèi)；免征契稅、土地使用稅；減半繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。 4為加快推進(jìn)平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造工作，抑制商品房空置率過(guò)高的局面，除集中連片棚戶區(qū)改造外，原則上不再審批新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 五、組織實(shí)施

為加快推進(jìn)平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造工作，市政府成立盤(pán)錦市城市平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)城市平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造協(xié)調(diào)工作。 1對(duì)正在組織實(shí)施改造的晟華苑小區(qū)、湖濱小區(qū)、錦湖小區(qū)、長(zhǎng)征小區(qū)、趙家小區(qū)，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)落實(shí)好相關(guān)政策；市房產(chǎn)局妥善解決好拆遷過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題；市建委全程介入工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察。 2列入下一步改造計(jì)劃的城北小區(qū)、向陽(yáng)小區(qū)、八里小區(qū)、化建小區(qū)等改造區(qū)域，由市建委規(guī)劃部門(mén)編制好控詳規(guī)劃和修詳規(guī)劃，提供各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，并由市建委開(kāi)發(fā)部門(mén)依據(jù)規(guī)劃指標(biāo)，進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)濟(jì)測(cè)算，為土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓做好前期準(zhǔn)備工作。 3平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造一律采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式進(jìn)行土地出讓。市國(guó)土資源局會(huì)同市建委，依據(jù)平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造計(jì)劃和土地年度利用計(jì)劃編制用地計(jì)劃和土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的具體操作方案，嚴(yán)格按計(jì)劃供應(yīng)土地。 4市房產(chǎn)局搞好拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查摸底，適時(shí)審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督拆遷和回遷安置。對(duì)交付使用的小區(qū)要加強(qiáng)指導(dǎo)，使小區(qū)納入物業(yè)管理。 5市建委負(fù)責(zé)監(jiān)督開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)改造過(guò)程中先建回遷樓、后建商品樓，保證動(dòng)遷戶按時(shí)回遷，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)負(fù)責(zé)督促對(duì)陸續(xù)竣工的改造項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行綜合驗(yàn)收及做好備案工作。 6市建委會(huì)同市財(cái)政局做好政府補(bǔ)貼資金的使用計(jì)劃并協(xié)調(diào)金融部門(mén)，幫助落實(shí)貸款計(jì)劃，確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和安全使用。 7市政府相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)做好改造項(xiàng)目的審批和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保棚戶區(qū)改造的順利實(shí)施。 市政府《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市雙臺(tái)子城區(qū)改造方案的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2001〕26號(hào)）與本方案有抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。 盤(pán)錦市城市平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造工作 領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 組 長(zhǎng) 陳海波（市長(zhǎng)） 副組長(zhǎng) 喻國(guó)偉（常務(wù)副市長(zhǎng)）、陳斯來(lái)（副市長(zhǎng)） 成 員 柏榮久（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）、孫國(guó)林（市建委主任）、李萬(wàn)新（市發(fā)改委主任）、丁立行（市財(cái)政局局長(zhǎng)）、趙佐宇（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）、于福先（市城建局局長(zhǎng)）、李體昌（市房產(chǎn)局局長(zhǎng)）、齊作忱（市民政局局長(zhǎng)）、郭樹(shù)林（市監(jiān)察局局長(zhǎng)）、孫興福（市審計(jì)局局長(zhǎng)）、王繼章（市公安局副局長(zhǎng)）、王冰然（盤(pán)錦供電公司總經(jīng)理）、郭忠祥（市建委副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造日常工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室主任孫國(guó)林（兼），副主任郭忠祥（兼）。 城市平房區(qū)（棚戶區(qū)）改造工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組即行撤銷(xiāo)。