致新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)片區(qū)廣大群眾的一封信

各位村民朋友：

您們好！

根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)開發(fā)建設的進度安排和規(guī)劃要求，大橋、崔寨街道范圍內(nèi)村莊征地拆遷工作即將全面展開。為了切實維護被拆遷人的合法權(quán)益，保障先行區(qū)開發(fā)建設的順利進行，根據(jù)《濟南市土地征收管理辦法》（濟南市人民政府令第238號）、《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整山東省征地區(qū)片綜合地價標準的批復》（魯政字[2015]286 號）、《山東省國土資源廳、山東省財政廳關(guān)于濟南市征地地上附著物和青苗補償標準的批復》（魯國土資字〔2017〕383號）、《濟南市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補償工作的通知》（濟政發(fā)[2017]33號）等政策法規(guī)文件精神，結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)實際，現(xiàn)就集體土地征地拆遷有關(guān)情況說明如下：

一、安置

（一）安置區(qū)地點及初步規(guī)劃

安置西區(qū)建設選址位于大橋片區(qū)西部，范圍北至規(guī)劃濟南北站南側(cè)主干路、南至科創(chuàng)大道、西至大王廟干渠東側(cè)規(guī)劃路、東至101省道，規(guī)劃占地約101.59公頃。安置東區(qū)位于大橋片區(qū)東南部，范圍北至科創(chuàng)大道北側(cè)規(guī)劃主干路、南至石濟客專專線、西至華山視廊西側(cè)規(guī)劃路、東至二環(huán)東路北延線，規(guī)劃占地約96.89公頃。目前規(guī)劃設計、建設等前期準備工作已經(jīng)加快實施有序展開，年底前全面開工建設。

（二）被安置人員范圍

1、被征地拆遷村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

2、被征地拆遷村非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，但按相關(guān)政策經(jīng)確認可予以安置的人員。

（三）安置居住戶型面積、安置標準及生活保障

安置房戶型有60平方米、81平方米、94平方米、128平方米、141平方米、188平方米，被安置人員可根據(jù)實際需求就近搭配選擇。

1、選擇以人口數(shù)量為安置依據(jù)的

（1）經(jīng)村集體法定程序認定為集體經(jīng)濟組織成員的，經(jīng)街辦審核報管委會備案后，按照高層47平方米/人、小高層43平方米/人的標準進行安置；同時享受人均30平方米保障房。

（2）經(jīng)村集體法定程序認定為可以安置的非集體經(jīng)濟組織成員，經(jīng)街辦審核報管委會備案后，按照高層47平方米/人、小高層43平方米/人的標準進行安置；不享受保障政策。

（3）經(jīng)村集體法定程序認定為可以優(yōu)惠價購買安置房的，經(jīng)街辦審核報管委會備案后，按低于市場價、高于成本價購買，購買價格為安置房評估單價的80%；不享受保障政策。

2、選擇以宅基地面積為安置依據(jù)的

（1）嚴格按照“一戶一宅”安置政策，對于一戶多宅的，只能對一處宅基地進行安置。

（2）宅基地使用人與戶口本戶主相符的，有宅基地證的按照宅基地合法證載面積1:1的比例確定安置面積；無宅基地證的最大不超過200平方米。

（3）宅基地使用人與戶口本戶主不符的，由使用人提供相關(guān)證明，經(jīng)村“兩委”核實認定、公示后，報辦事處審核。有宅基地證的按照宅基地合法證載面積1:1的比例確定安置面積；無宅基地證的最大不超過200平方米。

（4）對于“一宅多戶”的情況，只能選擇以人口數(shù)量或者宅基地面積其中一種為依據(jù)進行安置。

（四）選擇貨幣安置的

1、被征地拆遷村民選擇貨幣安置的，按照以人口數(shù)量或宅基地面積確定的安置面積給予貨幣補償，貨幣補償單價參照周邊同地段安置房市場評估價確定為7700元/平方米。

2、對于符合優(yōu)惠價購買安置房條件的被安置人，不得選擇貨幣安置補償。

（五）地下儲藏室及車位

安置房地下儲藏室按照戶均一個配備，按照優(yōu)惠價購買。

車位按照政策要求及規(guī)劃實際予以配備，按照優(yōu)惠價購買。

（六）房屋抵扣原則

村民選擇房屋安置或貨幣安置，需對原房屋面積進行抵扣后給予補償。

1.選擇以被安置人口數(shù)量作為安置依據(jù)的，對原房屋面積按每人40平方米進行抵扣。

2.選擇以宅基地作為安置依據(jù)的，對原住房面積按照以人口安置同樣比例進行抵扣。（例如張先生家宅基地面積為200平方米，房屋建筑面積260平方米，應給安置房面積為200平方米，則抵扣面積=200*（40/47）=170平方米，補償房屋面積=260-170=90平方米）

3.抵扣時先行抵扣有證房屋面積，不足時抵扣無證房屋，按房屋結(jié)構(gòu)由高到低順序（磚混樓、磚混平、磚木平、簡易）進行抵扣。

（七）選房原則

1.被安置人員不允許跨級選房，因戶型設計等原因，安置房超出應安置面積3%（含）以內(nèi)的，讓利于民不再補繳，超出3%（不含）以外的部分，按照貨幣安置評估單價80%優(yōu)惠價購買；安置房少于應安置面積的部分，按照安置房評估單價全額補償。以村為單位，按照交驗空房順序，“誰先交房，優(yōu)先選房、同天交房抽簽選房”的原則進行選房。

2.在住房安置的同時，由新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)對符合保障政策和條件的集體經(jīng)濟組織成員，按人均建筑面積30平方米標準給予生活保障用房，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，專門用于村民長期生活保障，切實維護廣大村民的長遠利益。

二、征地補償

（一）地上物補償包干

1.包干的范圍及標準

先行區(qū)代管區(qū)地上物補償包干，包括農(nóng)用地地上物和建設用地（院落以外的）地上物兩部分。

（1）農(nóng)用地地上物采用包干方式，補償包括地上附著物和青苗，不含墳墓、電力通訊線路、溫室、溫室作物及溫室附屬建構(gòu)筑物。

（2）院落以外的建設用地地上物采用包干方式，補償包括院落以外樹木、道路、管線、線桿、路燈、排水溝渠等村民或村集體所有的地上及地下附屬物等。

2.包干價格及資金使用

根據(jù)山東省國土資源廳、財政廳《關(guān)于濟南市征地地上附著物和青苗補償標準的批復》（魯國土資字[2017]383號）（以下稱383號文）文件規(guī)定，結(jié)合周邊征收項目實際，確定包干價格為4萬元/畝。

（二）溫室大棚補償

溫室及看護用房按383號文件執(zhí)行；溫室內(nèi)作物補償參考《關(guān)于調(diào)整全市耕地年產(chǎn)值標準的函》（濟國土資函[2014]63號）價格執(zhí)行。

（三）墳墓遷移補償

先行區(qū)代管區(qū)內(nèi)的墳墓遷移按照383號文件標準進行補償，墳墓每座1800元，費用包括遷葬、工料等所有費用。拾骨可視情況適當提高標準。雙棺可視情況增加補償標準，原則上最高不超過900元。少數(shù)民族按其殯葬習慣和特點補償標準可以在上浮100%的范圍內(nèi)協(xié)商確定。

三、住宅拆遷補償

（一）補償依據(jù)

住宅房屋的標準和面積，以入戶摸底調(diào)查清點確認數(shù)據(jù)為依據(jù)，認定為違法違章的和列入拆違拆臨臺賬的，一律不予補償；自2018年7月13日凍結(jié)后加蓋加建的一律不予補償。

院落內(nèi)除磚混樓、磚混平、磚木、簡易結(jié)構(gòu)外其他結(jié)構(gòu)的棚房、彩鋼板房、畜禽欄等附屬物和院落外配屬用房（車庫、工具間、廁所等）按照383號文件規(guī)定標準給予補償，不參與房屋抵扣，無搬遷費及獎勵費。

有線電視、固話、空調(diào)、太陽能等遷移補助費參照《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》實施細則執(zhí)行。

（二）房屋補償面積認定

1.有證房屋

有房產(chǎn)證的部分原則上按照房產(chǎn)證面積和383號文規(guī)定標準進行補償；實測面積超出證載面積且小于260平方米的部分，按照383號文規(guī)定標準進行補償；剩余的部分根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式按簽訂協(xié)議時間給予拆除費，自動遷之日起10日內(nèi)簽訂協(xié)議的此部分面積按照383號文規(guī)定標準給予55%的拆除費，自動遷之日起10--15日簽訂協(xié)議的此部分房屋按照383號文規(guī)定標準給予30%的拆除費，自動遷之日起15日后簽訂協(xié)議的無拆除費。

2.無證房屋

院落內(nèi)無房產(chǎn)證的按照實測面積和383號文規(guī)定標準進行補償，補償面積不超過260平方米；超過260平方米的部分，按簽訂協(xié)議時間根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式給予拆除費，自動遷之日起10日內(nèi)簽訂協(xié)議的此部分面積按照383號文規(guī)定標準給予55%的拆除費，自動遷之日起10 -15日簽訂協(xié)議的此部分房屋按照383號文規(guī)定標準給予30%的拆除費，自動遷之日起15日后簽訂協(xié)議的無拆除費。

3.住改非房屋

針對宅基地房屋改為非住宅使用的，能提供營業(yè)執(zhí)照和一年納稅記錄等證明材料的按照非住宅進行補償；無法提供證明材料的按照宅基地上住宅房屋進行補償。

四、非住宅拆遷補償

1、有合法手續(xù)（國土頒發(fā)有效證件）的非住宅房屋按照入戶摸底調(diào)查清點確認數(shù)據(jù)和383號文規(guī)定標準進行補償。

2、列入違法用地名單或拆違拆臨臺賬的一律不予補償。

3、無合法手續(xù)（無國土頒發(fā)有效證件）的非住宅房屋經(jīng)街辦審核確認公示后，按照入戶摸底調(diào)查清點確認數(shù)據(jù)和383號文規(guī)定標準的80%進行補償。

4、對于非住宅機械設備搬遷等難以參照383號文補償標準的，委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行評估，按照評估結(jié)果進行補償。

五、住宅搬家費、過渡費及拆遷獎勵

（一）搬家費、過渡費

搬家費、過渡費參照383號文件及《濟南市城市更新局關(guān)于調(diào)整濟南市市區(qū)房屋征收搬遷費臨時安置費發(fā)放標準的通知》（濟更政字[2017]25號）規(guī)定進行統(tǒng)一。

1、搬家費

按照30元/㎡標準執(zhí)行，有證房屋按證載面積執(zhí)行，證載面積不足260㎡實測面積超過260㎡按260㎡執(zhí)行；其他房屋最大不超過260㎡執(zhí)行；不足2000元的按2000元發(fā)放。選擇房屋安置的一次性支付兩次搬家費，選擇貨幣安置的一次性支付一次搬家費。

2、過渡安置費

（1）選擇房屋安置補償

過渡安置費按照30元/㎡·月和人均40平方米安置標準發(fā)放過渡安置費，每戶每月不足1500元的按1500元發(fā)放。過渡期暫定36個月，過渡安置費自簽訂拆遷安置補償協(xié)議當月算起，支付方式為前兩年一年支付一次，第三年半年支付一次。逾期不能回遷的，過渡安置費增加一倍發(fā)放。

過渡期內(nèi)新增安置人口（經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員認定程序確定，總量控制在15%）自落戶之日起補發(fā)過渡費。（15%根據(jù)2018年3月20日濟南市城市更新領(lǐng)導小組棚戶區(qū)改造專題會議紀要）

（2）選擇貨幣安置補償

選擇貨幣補償?shù)谋话仓萌藛T為一次性安置，過渡安置費按照30元/㎡·月和人均40平方米安置標準執(zhí)行，不足1500元的按1500元發(fā)放。安置過渡期6個月，一次性支付。選擇貨幣安置的新增人口不予追加補償。

（二）拆遷獎勵費

1、住宅搬遷獎勵費

（1）協(xié)議簽訂獎勵：對住宅房屋，自正式動遷之日起10日內(nèi)簽訂協(xié)議的給予100元/平方米的獎勵；自正式動遷之日起11-15日內(nèi)簽訂協(xié)議的給予50元/平方米的獎勵，逾期未簽訂協(xié)議的，不予獎勵。

（2）交驗空房獎勵：對住宅房屋對在正式動遷之日起第1天至第15天內(nèi)簽訂協(xié)議并交驗空房的,每處院落獎勵16000元，對住宅房屋對在正式動遷之日起第16天至第20天內(nèi)簽訂協(xié)議并交驗空房的,每處院落獎勵8000元，對住宅房屋對在正式動遷之日起第21天至第25天內(nèi)簽訂協(xié)議并交驗空房的,每處院落獎勵4000元。

2、非住宅

（1）搬遷費：

非住宅搬遷費按照該建（構(gòu)）筑物補償費總額的15%-20%予以補償。（市政府令238號文）。

在動遷之日起15天內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空房屋的，搬遷費按照該建（構(gòu)）筑物補償費總額的20%給予補償；在正式動遷之日起16（含）天以后簽訂協(xié)議并騰空房屋的，搬遷費按照該建（構(gòu)）筑物補償費總額的15%給予補償。

（2）協(xié)議簽訂獎勵：對非住宅房屋，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議的給予獎勵。自正式動遷之日起10日內(nèi)簽訂協(xié)議的給予50元/平方米的獎勵；自正式動遷之日起11-15日內(nèi)簽訂協(xié)議的給予30元/平方米的獎勵。逾期未簽訂協(xié)議的，不予獎勵。

六、安置房選房

（一）住宅安置選房

1、村民安置房戶型設計，戶型原則上分為60平方米、81平方米、94平方米、128平方米、141平方米、188平方米，安置村民以戶為單位進行選房，根據(jù)實際情況搭配選擇安置房。

2、被安置人員不允許跨檔選房，因戶型設計等原因，安置房超出應安置面積3%（含）以內(nèi)的，讓利于民不再補繳，超出3%（不含）以外的部分，按照建設成本價購買；安置房少于應安置面積的部分，按照安置房評估單價全額補償。

（二）保障房

符合保障政策和條件的村集體經(jīng)濟組織成員按人均建筑面積30平米建設保障房，產(chǎn)權(quán)歸集體經(jīng)濟組織，未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓，其收益用于保障村民的未來生產(chǎn)生活。

七、協(xié)議簽訂及資料提交

被安置人選房及簽訂拆遷安置補償協(xié)議時應提交以下有效證明等相關(guān)材料：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員需要提交：

1.戶口簿原件及復印件（戶主頁［帶省公安廳公章］復印件、常住人口登記卡索引表復印件、常住登記人口卡復印件）（原件驗證后退回）;

2.身份證原件及復印件（原件驗證后退回）；

3.集體土地使用證原件及復印件（原件收回）；

4.本人家庭所有成員簽訂的《承諾書》，承諾未在本市范圍內(nèi)其他片區(qū)或城中村改造項目或重點項目享受過房屋或貨幣安置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，安置房無償收回，已經(jīng)發(fā)放的所有補償費和過渡費等全額退還。

（二）非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員需要提交：

1.戶口簿原件及復印件（戶主頁［帶省公安廳公章］復印件、常住人口登記卡索引表復印件、常住登記人口卡復印件）（原件驗證后退回）;

2.身份證原件及復印件（原件驗證后退回）；

3.集體土地使用證原件及復印件（原件收回）；

4.結(jié)婚證原件及復印件（原件驗證后退回）；

5.房管部門出具的無房改房證明及復印件；

6.村委會出具的被征地拆遷村長期居住證明（村支部書記、主任同時簽字蓋章）

7.本人家庭所有成員簽訂的《承諾書》，承諾未在本市范圍內(nèi)其他片區(qū)或城中村改造項目或重點項目享受過房屋或貨幣安置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，安置房無償收回，已經(jīng)發(fā)放的所有補償費和過渡費等全額退還。

八、其他

（一）在征地拆遷安置補償過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)、非法占用安置房源和補償費用的，有關(guān)部門將責令其整改、退還；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）在征地拆遷安置補償過程中阻撓和妨礙工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

以上有關(guān)拆遷安置情況的說明僅適用于大橋、崔寨、孫耿、天平、范圍內(nèi)所有村莊集體土地上住宅房屋的拆遷安置，代管區(qū)范圍內(nèi)所有村莊的住宅拆遷完畢后，此說明即行廢止。其他未涉及事項，按照相關(guān)政策標準執(zhí)行。

請大家積極支持、理解、配合片區(qū)開發(fā)建設，新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)項目建設將按照公開、公平、公正的原則，嚴格按照國家有關(guān)政策標準與大家一起共同努力，切實維護好大家的合法權(quán)益，也誠摯歡迎大家對片區(qū)整合開發(fā)工作進行監(jiān)督批評。先行區(qū)建成后與西客站片區(qū)、CBD遙相呼應，借勢發(fā)展，必將提升省會城市首位度，帶動全省更平衡、更充分發(fā)展的新增長極。鄉(xiāng)親們，我們要把心踏實下來，不聽謠、不信謠、不傳謠，耐心等待新區(qū)建成后美好生活的到來。

衷心祝愿各位朋友身體健康、如意幸福。

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會

2018年9月25日